贯彻十七届六中全会精神 加强公证文化建设 --黑龙江公证协会
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      贯彻十七届六中全会精神          

加强公证文化建设

                          哈尔滨市哈尔滨公证处

党的十七届六中全会站在时代发展和战略全局的高度,提出坚持走中国特色社会主义文化发展道路,制定了建设社会主义文化强国的行动纲领,突出强调了社会主义核心价值体系的重要性。认真学习、切实贯彻十七届六中全会精神,是当前和今后一个时期公证行业的重大政治任务。

一、提高认识,塑造公证文化新形象

诚信作为社会主义核心价值体系的道德支撑,同时也是是公证工作的生命线,关系着公证事业的兴衰成败。党的十七届六中全会要求“把诚信建设摆在突出位置”,其中既规定了诚信体系建设的具体内容,也指明了构建诚信社会的努力方向。

(一)建设一支敢于负责、敢于创新的高素质公证队伍

紧密结合我处发展实际和公证员队伍现状,以队伍年轻化、高素质化为目标,不断完善公证人员考、录制度,畅通各类优秀人才进入公证队伍的渠道,进一步增强公证队伍的活力。

长期坚持把实践、创新作为加强公员队伍能力建设的根本途径,分期分批选派公证人员到兄弟单位交流学习先进经验,取长补短,找准公证法律服务的切入点、结合点,注重针对社会热点难点领域提供公证法律服务。

(二)建立一个职能完善、权责明确的公证工作体系

合理划分职责范围,明晰和规范部门之间、岗位之间、上下级之间的权责,充分发挥各部门职能,做到业务与行政相分离、业务与财务相分离,积极推动公证工作围绕经济、政治、文化和社会建设等各个领域,充分发挥预防纠纷、促进和谐、完善法治、弘扬诚信的职能作用。

(三)形成一整套严格规范、奖惩分明的公证工作机制

公证工作也要做到有所为,有所不为,严格依法开展公证业务,不能超出法定的公证业务范围办证,不能超越法定的公证职能办证,不能违反法律法规规章和社会公德办证,不能违背公证的价值取向和基本原则办证,将“有据可依、有据必依、执者必严、违者必究”纳入到《哈尔滨公证处绩效考核办法》。

(四)树立公证工作诚信为民的良好社会形象

要把“提高公证质量和维护公证信誉”作为公证公信力建设的工作重点,把“人民群众和社会满意不满意”作为衡量公证公信力的根本标准,推动公证工作贴近群众、方便群众、服务群众,通过发挥预防纠纷、化解矛盾的公证职能作用,为群众办实事、解难事、做好事,进一步赢得人民群众和社会对公证的信任,保证中国特色社会主义公证事业顺利、健康发展。

二、深化实践,造就公证文化新体系

哈尔滨公证处是全国最早开展公证业务的公证处。近年来,以建立“遵循公证发展规律、展现公证人员风采、反映公证行业特色”的公证文化为目标,确立了以“形象文化、行为文化、制度文化、精神文化”为核心的四位一体的公证文化体系。运用公证文化引领发展方向,成效显著。

(一)加强基础建设,提升形象文化

形象文化,是指公证机构展示给社会和公众的外在视觉形象和内在感知形象,它包括外在形象和内在形象两个方面。

一是将VI设计融入装饰改造设计之中,彰显外在形象。

外在形象,是指能够充分展示公证机构的各种指标。2010年,哈尔滨公证处以改善办公环境和装修公证大厦为契机,在传统管理方式中融入了公证文化元素,将室内装饰设计与VI设计相结合,从公证标识、标准字体、标准颜色等企业形象视觉要素到整个环境导示系统和办公应用系统,都彰显出“唯诚是公,立信为证”的核心文化和“公行天下、证誉八方”的服务理念。6000余平方米的现代化公证大厦,设有专门的接待大厅、办证大厅、休息等候大厅、遗嘱工作室、休息室、图书室、健身房等独立办公空间,体现人性化的全新设计,整个公证环境导示系统和办公应用系统,满足了多种功能需求,形成了优雅舒适的视觉环境,既为公证申请人和公证员提供了便捷的办证环境,也为哈尔滨公证处的大发展奠定了良好的硬件基础。

二是加强业务和职业道德培训,提升内在形象。

为提高队伍素质、保证公证质量,他们提出了“学习成为常态,工作才能进入状态;学习成为终生,自己才能走好人生”的学习理念。针对公证员业务繁忙、不易集中的特点,采取“小型分散与相对集中相结合、工作时间与业余时间相结合、理论学习与业务实践相结合”的方式,制定了全年培训计划,以每月一次的集中学习培训带动公证员自主学习。通过专业知识培训、业务讲评、专题讲座、证例分析、业务考试等形式,增强了学习的针对性、主动性和实效性。

处内成立了质量管理委员会,通过各业务部互检,质量委员会汇总考评的形式,对公证员的办案卷宗进行定期抽查,针对公证员在办证过程中出现的问题进行会议通报,纠正错误的办证行为,提升公证员的业务素质。

通过开展有奖公证法律知识竞赛等形式,加强对公证知识和相关操作规则的考查,将学习的知识性和趣味性融为一体,提升公证人员热爱学习的自觉性。

公证的品质、核心在于公正,公正是公证的灵魂。这一特殊要求决定了公证人员的形象应该是忠于事实、忠于法律,爱岗敬业、规范服务,团结向上、敬业奉献。通过推行公证员职业培训,定期开展职业道德教育,要求公证员公证服务职业化、承办业务专业化。礼貌待人,耐心解答, 不推诿、不延办。做到“三声四心”。“三声”即来有问声、问有答声、走有送声;“四心”就是要接待热心、 解答耐心、听取陈述专心、受理办证细心。以“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”, “发扬传统、坚定信念、执法为民”,“争创共产党员先锋岗”等主题实践活动为载体,对全体公证人员的言语、仪表、行为等方面加以规范和引导,营造独特的信用道德环境,使公证人员牢固树立诚信为本、操守为重的观念,使讲诚信成为公证人员的自觉行动。

(二)创新服务举措,提升行为文化

行为文化,是指公证机构在履行公证职责,参加社会实践活动中体现的文化,是公证机构整体的事业理念、精神面貌的动态体现。具体体现在落实惠民举措和热心公益事业两个方面。

一是落实惠民举措,提升公证服务水平哈尔滨公证处通过运用自主开发的“公证档案管理系统”、“公证书中英文翻译打字系统”和“公证书登录系统”,做到了从办证登记开始到公证书档案管理实行微机化管理,进一步细化办理公证的程序,从公证的“申请、受理、审查、审批到出证与送达”均采用“一站式接待申请、一条龙公证服务”,由专业人员专门负责公证咨询,办理公证的时间由法定的十五个工作日减少到三个工作日;特殊情况,在材料完备的情况下可当日出证。

为了便于行动不便的残疾人和老年人办理公证,在公证大厦的一楼设立绿色通道,每天安排一名公证员在绿色通道轮流值班,对于符合条件的公证申请,采取优先接待、优先受理、优先审批和优先出证。自年初以来,绿色通道共接待各类行动不便的当事人3000余人次,办理公证800余件,为当事人提供了便利。

为了解决老年人、残疾人和监狱服刑人员等特殊群体行动不便,无法亲自来公证处申请办理公证的难题,哈尔滨公证处发挥自身优势,适时提出“只要老百姓需要,随时上门服务”的新举措。要求全处公证员积极为特殊群体提供提供优质公证法律服务。自年初以来,我们共计上门办理各类公证事项300余件,解决了年老体弱、行动不便和监狱服刑人员无法现场办证的问题,得到社会各界人士的好评和肯定,取得了良好的社会效果。

为满足广大市民日益增多的办证需求,确保因工作繁忙、身处异地等原因不能办理公证的市民及时申请公证,推出了全年无休日办证制度,在双休日和节假日由值班公证人员接待公证申请人,实行严格的定人定岗制度,一年365天天天办理公证,深得当事人的好评。年初以来,节假日共办理各类公证事项500余件,接待公证法律咨询3000余人次。

二是热心公益事业,追求社会效益年初以来,通过哈尔滨讲坛,公证进社区、进机关、进农村、进企业等平台,提供各种公证法律咨询和讲座。今年以来,在社区开展公证法律咨询活动4次,针对老百姓普遍关注的继承公证、遗嘱公证、赠与公证等家庭财产公证事项,将晦涩难懂的公证法律概念转化为一个个经典案例。宣传公证在预防婚姻家庭纠纷、创建平安家庭和平安社区方面的重要作用,扩大公证的影响力,让更多的群众了解公证,并学会运用公证法律手实现自己的权利,维护自身合法权益,防诉息讼。

(三)着力整章建制,提升制度文化

制度文化,是指公证机构为实现自身目标,在组织管理中培养形成的能够体现公证机构整体事业理念,约束全体公证人员行为的规范性文化。

为提升服务质量、增强服务能力、提高服务效能,切实落实“以学习提高人、以发展吸引人、以事业凝聚人、以工作锻炼人、以业绩考核人”的管理理念,他们结合公证职能特点,整章建制,实行公开、透明、民主管理。制定并落实了办公用品及耗材的管理、采购、领用制度,值班值宿、业务培训考核、考勤和着装等多项管理制度。加强职业道德和执业纪律教育,严格公证质量管理,实行重大疑难案件集体讨论制度。为建立职责明确、办事高效、运转协调、奖惩分明的工作运行机制,充分体现以制度管理人的管理理念,制定了《哈尔滨公证处绩效考核管理办法》,形成科学合理的综合考评体系,避免单纯以经济杠杆考评公证员带来的弊端。

(四)丰富职工生活,提升精神文化

精神文化,是指公证机构在组织管理过程中长期形成,全体公证人员自觉养成而引以自豪的精神成果和文化观念。为了进一步提高公证团队的凝聚力和执行力,以公证精神和公证管理学为核心,开展了丰富多彩的文化活动。
    一是定期开展“相亲相爱一家人,大家一起过生日”活动,每月或每两个月,为生日在同一个月份的同志集体过生日;在午休时间,全体公证人员共跳“我相信”集体舞、课间操,集健身功能和趣味性于一体,舒缓公证人员的工作疲乏,放松紧张心情形成团结和谐一家亲的良好氛围。

二是以党建带团建,充分发挥团员青年的生力军作用。依托团支部举办野外拓展训练,超越自我、熔炼团队;定期组织处内座谈会,及时了解公证人员在生活、工作、学习中的困惑和问题,提升公证人员的职业认同感和责任感。培养相互配合、互相支持的团队精神和整体意识,形成积极向上的组织氛围。

通过参观东北烈士纪念馆、七三一部队遗址,重温历史、加强爱国主义教育;开展以“党在我心中”为主题的感恩寄语活动和“游湿地,唱红歌,爱党爱家乡”党日活动,激发全处公证人员的感恩意识和爱国热情。

三是成立伙食委员会,积极反馈公证人员不同的伙食需求;开通三条通勤线路,解决公证人员的上班坐车问题;成立合唱队并自行创作了我国公证行业第一支“处歌”----“公证处之歌”。成立羽毛球队和舞蹈队,定期组织训练,举行比赛,丰富公证人员业余生活。通过人性化管理,营造以人为本、健康向上的精神家园。

三、创新思路,促进公证文化新发展

目前,我处的公证文化建设已初见成效,但是,十七届六中全会站在战略全局的高度、以独特的视角对我们现阶段的文化建设工作提出了新的要求。做好该项工作,增强社会认知度,是个系统工程,需要意识、行动、实践的高度结合。

(一)树立主人翁意识,搭建平台有效沟通

树立主人翁意识是进行文化建设的前提条件。哈尔滨公证处作为一个社会组织,建立有效的沟通机制及民主的管理手段,是实现该目标的重要途径。

通过定期召开例会与不定期召开座谈会相结合的方式,进行同事之间、上下级之间的交流沟通,使信息得到双向、有效的传递,从而保障每位成员有效参与到文化建设中来,提高公证文化建设的科学性、民主性。

加强网站、宣传栏等处内宣传媒介的建设,旨在增强使工作人员快速、全面、客观的了解行业发展方向、单位发展现状,从而进行自身的职业定位,在工作中获得成长和自我实现,使归属感和主人翁意识得到增强。

(二)紧跟时代步伐,树立诚信敢于担当

十七届六中全会明确提出“大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统”,这既规定了诚信体系建设的具体内容,也指明了公证文化建设的努力方向。

公证文化要以诚信建设为根本落脚点,将“唯诚是公,立信为证”的核心文化贯穿于建设过程的始终,继续健全公证处、公证员的诚信档案,在全处形成守信光荣、失信可耻的氛围。

公证公信力是进行公证文化建设的诚信标杆,公证公信力不受损害、不会流失,应是贯彻十七届六中全会征信系统建设的重中之重。落实到实际工作中,阳光化办证、透明化办证是实现公证诚信的必然途径,做到敢于担当,摒弃以经济收入为唯一指标的心态,拒绝关系证、人情证、金钱证。

(三)严格执行制度,有效推进绩效考核

目前,我处已完成《哈尔滨公证处绩效考核制度》,并拟于2012年1月1日正式实施。绩效考核改变了以往公证处仅以经济收入作为考核杠杆的状况,将队伍建设、业务建设、办证质量、工作业绩、业务投诉和后勤管理等综合指标纳入到制度中来,要求所有的工作目标,必须有数据量化;所有的工作结果,必须有据评价;所有的问题,必须有数据分析目的是用合理、公平、公正的标准来考核每一位公证人员,以调动全处公证人员的工作积极性、主动性和创造性,建立统一的工作测评体系,审计和推动思想意识业务水平、职业道德等各项文化建设。 

               (责任编辑:宫开明)

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