强化“三到位”公证措施为棚改民生工程提供法律保障--黑龙江公证协会
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强化“三到位”公证措施

为棚改民生工程提供法律保障

牡丹江市新区公证处

 

牡丹江市新区公证处是成立仅两年时间的新的公证机构,成立之初,即开拓了牡丹江市棚户区改造公证业务。两年来,我处遵循“公开、公平、公正”的原则,认真贯彻《公证法》,并针对牡丹江市棚户区改造的特点,制定具体工作方案和实施细则,严把公证质量关,先后办理确认房源顺序现场公证46次,房产继承权、赠与、证据保全等公证218件,为棚户区居民解答法律咨询600余人次,使2万余户棚户区居民喜迁新居,有效地发挥了公证的预防性证明作用,较好地贯彻了胡锦涛总书记在“七一”讲话中作出的“要遵循社会发展规律,主动正视矛盾,妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾,不断为减少和化解矛盾培植物质基础,增强精神动力、完善政策措施、强化制度保障,最大限度激发社会活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。”的重要指示精神,为牡丹江市的棚改民生工程提供了坚强的法律保障。

一、保障到位,夯实棚改公证基础

一是强化组织保障。构建和谐社会,关键在人。实施棚改民生工程,更需要有一支高素质的公证队伍。为此,我们结合本处开展的“作风建设年”活动,把“凝心聚力,服务民生,提升素质,创造佳绩”作为队伍建设的主题。一方面,成立由新区公证处主任任组长的棚户区改造公证领导小组,并确定一名业务精通的副主任专门负责棚改公证工作,指派两名经验丰富的公证员从事棚改公证业务,遇到现场公证,全员参与。另一方面,要求新区公证处的工作人员,在全面把握《中华人民共和国公证法》的基础上,认真学习国家和省市关于棚户区改造的法律、法规和相关政策及文件,切实提高业务能力。同时,要树立服务意识和大局观念,真正为棚户区改造这一民生工程保驾护航。通过强化队伍建设,造就了一支政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的公证队伍,受到了市棚改办工作人员和广大棚户区居民的一致好评。

二是强化制度保障棚户区改造公证既要严格依法办事,又要提高办事效率,还要不失公证的严肃性。为此,我处根据法律法规和相关规定,制发了《牡丹江市棚户区改造公证工作程序》,并针对确认房源顺序现场人员较多、人员成分复杂的实际,制定了《牡丹江市棚户区改造现场监督细则》,同时,建立了专门档案,确保棚改现场公证制度化、规范化,使棚改公证工作既有法可依,又有章可循。

三是强化廉政保障为了预防腐败现象发生,我们建立了“教育为主、制度约束、多方监督”的三位一体廉政建设模式,教育本处工作人员,要在棚改公证工作中恪守公道,坚持原则,拒礼拒贿,真正将“依法公证、高效廉洁、诚实守信”的公正准则落实到棚改公证的各个环节,维护新区公证处的公信力。并通过牡丹江市新区公证网面向社会公开投诉电话,自觉接受社会监督。市棚改办工作人员、棚户区居民及社会各界对棚户区改造公证的认知度不断提高,实现了本处工作人员无违纪违规及外界投诉的目标。

二、监督到位,实现棚改公证透明

一是强化确定房源顺序的信息公开监督。为确保信息公开,让所有棚户区的动迁户知情,我们坚持提前介入,督促棚改部门,严格按照“确认房源区片、时间、地点、抽签顺序及动迁户姓名”等信息内容,提前15天在指定媒体上进行信息发布,并逐一进行电话通知,防止遗漏动迁户。两年来,市棚改办通过指定媒体公开发布确认房源顺序信息46条,动迁户无一遗漏,保证了信息发布质量,实现了和谐动迁。

二是强化确定房源顺序的“抽签卡”制作和封存监督。   

为确保“抽签卡”真实有效,在每片棚户区“抽签卡”制作之前,我们都亲自介入,现场监督“抽签卡”的制定和封存过程。在监督新康居小区确定房源顺序“抽签卡”制作过程中,我处工作人员发现有三张“抽签卡”存在折叠痕迹,当即要求棚改部门重新制作,保证了确定房源顺序的严肃性。

三是强化确定房源顺序活动的现场监督。为确保现场确定房源顺序结果公正,我们全程介入,要求棚改部门每次安排棚改现场确定房源顺序活动,都要提前2天通知我处,以便我处做好充分准备,防止出现“漏证”。每片现场确定房源顺序抽签,都要有2名公证员监督,严格按动迁顺序先后进行,并由公证员当场公布结果,从而保证了现场确定房源顺序过程的公开性和结果的公正性。两年来,经我处现场监督的确定房源顺序活动,未出现一例争议。

三、服务到位,提升棚改公证绩效

一是强化服务意识。为了塑造新区公证处的良好形象,我们要求从事棚改公证业务的公证员,必须树立当事人就是上帝的理念,想当事人之所想,急当事人之所急,快捷、热情、周到服务,打造新区公证处的环境品牌。今年6月13日,牡丹江市西十一条路社会居民张洪祥及他的两个哥哥和一个妹妹急匆匆赶到我处,称他们父母早已去世,而他们持有的房屋产权证是父母的,急需在当日办理继承权公证,由张洪祥继承父母的该处房产,否则无法签订拆迁协议,张洪祥的两个哥哥和一个妹妹均表示自愿放弃继承权。处主任在认真审核了当事人提供的证明材料和相关证件后,认为符合办证条件,当即安排一名公证员,要求其特事特办,仅用三个多小时,就为当事人办理了放弃继承权和继承权公证。由于棚改工作的特殊性,现场确定房源顺序多安排在节假日,公证处的工作人员亦要全员出动,加班工作已成常态。由于所有的现场公证都在室外,冬季要经受严寒、风雪,夏季要经受烈日、风雨,有时一站就是一天,甚至连午饭都吃不上,可大家却没有一个退缩,没有半句怨言,各个坚守岗位,尽职尽责,经受住了艰苦环境的考验,为新区公证处增添了光彩。

二是强化服务措施。为了提供高效、优质的棚改公证服务,我们实行了服务承诺制、挂牌服务制、上门服务制、限时办结制、失责追究制等多项具体服务措施。全处工作人员均做出了服务承诺,全部挂牌上岗,上门服务38次,所有棚改公证都在规定时限内办结。今年十月二日早7时,市棚改办突然通知我处,当日8时要进行现场确定房源顺序活动,请我处派人到现场公证。虽时值“十一”长假,可我们并没有抱怨,当即通知全处工作人员出现场,除二人外出旅行无法返回外,均准时赶到了现场,保证了此次活动的顺利进行。为了更好地惠及民生,我们对棚改中办理继承权公证、赠与公证的困难弱势群体,实行减半收取公证费的特殊优惠,对特别困难的,全部免收公证费。两年来,我处在办理棚改公证中,共为困难弱势群体减免公证费达5.6万元,大大减轻了弱势群体的经济负担,为构建和谐社会做出了积极的贡献。

三是强化服务考评。为了全面提高服务质量,我们结合本处实际,实行了服务考评制,每月评选3名服务标兵,授予优质服务流动红旗,并在年终进行综合考评,对服务标兵进行表彰奖励,起到了示范带动作用。同时,我们还实行了棚户区改造公证服务反馈制度,建立了棚户区改造公证活动反馈登记簿,定期走访市棚改办,电话回访当事人,总结经验,汲取教训,真正使棚改公证服务到位。通过服务考评,增强了公证员的责任意识、服务意识,激发了公证员的工作热情,规范了棚改公证行为。

                  (责任编辑:谷秋丹)

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