拓宽领域 扎实工作创新公证服务“三农”新模式--黑龙江公证协会
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拓宽领域  扎实工作

创新公证服务“三农”新模式

 

随着社会经济的不断发展,国家“三农”政策的深入落实,农村地区产生了大量的法律需求,公证作为法律服务的一部分,积极构建公证服务网络,主动为新农村建设提供法律服务,成为公证服务“三农”的新模式。大庆市杜蒙县按照市局提出的“打造大庆公证亮丽风景线”要求,不断拓宽服务领域,延伸服务触角,以司法所为依托,把公证和基层司法所有机地结合起来,形成优势互补,充分发挥司法所贴近基层、贴近群众的前沿优势,在全县11个乡(镇)设立公证服务联络站,及时掌握基层群众的公证法律服务需求,配合公证处开展业务,使公证服务网络进一步健全,触角进一步延伸,效能进一步提升。

一、重需求,拓领域,前移公证服务窗口

司法部《关于司法行政工作为农村改革发展服务的意见》中对公证工作服务社会主义新农村建设提出了具体的安排和部署,杜蒙县司法局深刻领会精神实质,结合杜蒙县农村经济发展实际,主动做好处、所结合工作,积极构建县、乡(镇)、村三级公证便民服务网络,本着“前移公证窗口,掌握社情民意,服务基层群众,预防矛盾纠纷”的原则,开通了便民式法律服务绿色通道,将公证服务向基层农村延伸,自觉主动地把公证服务重心转移到全县新农村建设上来,深入乡村,服务农户。要想为“三农”提供优质的公证法律服务,首先,必须让农民了解公证知识,认识公证的作用,为此杜蒙县公证处印制了宣传单和宣传卡,将什么事项可以办理公证;怎样办理公证;办理公证的程序;公证的效力等问题写入宣传材料并按人口分到各联络站,让联络员在日常工作中进行发放宣传,还制作了宣传图版、公证宣传栏,使公证知识深入农民心中。自联络站设立以来,县公证处派公证人员到联络站办理公证业务108次,行程共计6000余公里,办理公证事项213件,解答公证咨询533/次,取得了良好的社会效果,并与5个联络站确定了固定的每周办证时间。公证联络站设立后,杜蒙县公证处月办证量提高了14%

二、纵到底,横到边,形成公证服务网络化

为使公证工作能够更好的服务“三农”,杜蒙县司法局于二O一一年六月制定并下发了《杜蒙县司法局关于设立公证服务联络站的实施方案》,依托司法所建立公证服务联络站,依托村调委会建立公证服务联络点,形成了以公证处为本部,公证服务联络站、公证服务联络点为分支的三级公证服务网络。目前在全县11个乡镇均设立了公证联络站,统一挂牌,由司法所工作人员担任联络员,负责辖区内的公证业务联络工作,各司法所在辖区内的村调委会设立公证联络点,由调委会负责人担任公证信息员,向司法所提供公证事项的信息。同时,司法所与乡镇农业中心、林业站等相关部门加强联系,在窗口单位设立公证服务联络点,从而建立健全了公证涉农服务横向到边、纵向到底的便民服务网络体系。

三、重基础,抓示范,充分发挥公证联络站作用

为使联络站在工作之初就能够规范化运行,从队伍建设、制度建设和激励机制建设三个方面对联络站加强管理,确保公证联络站的服务质量。一是加强联络员、信息员的选聘工作。要求联络员、信息员必须具备一定的法律基础知识,对公证业务有一定程度的了解,定期由公证员对联络员和信息员进行业务知识培训,创新服务理念,提高服务意识。二是加强联络站的制度建设。强化联络制度,联络员为群众义务宣传公证法律服务、解答有关咨询,及时了解并向公证处传达基层群众对公证法律服务的需求信息,公证处和公证联络员加强联络,定期深入乡镇办理公证业务。同时,建立岗位责任制度、保密制度等相关工作制度,确保工作有章可循。三是加强激励机制建设。制定完善的奖励制度,根据联络员或信息员提供的证源信息,对于成功办理公证事项的联络站点和联络员给予适当奖励。

为充分发挥公证联络站服务作用,结合《杜蒙县泥草房改造实施方案》,以一心乡公证服务联络站为示范点,通过联络站与一心乡乡建部门沟通,向农户进行广泛宣传,对于进行泥草房改造的农户,凡家庭成员之间对于改造房屋产权变更达成协议的,公证处予以办理继承权、赠与合同、夫妻财产约定协议等公证事项。一心乡联络站设立后,公证处定期到联络站为农民办理公证事项,已形成了每周二工作制度,能出证的当场出证,不能当场出证的,在三个工作日内出证。在春耕时节,即便是公证员到联络站现场办公,有些当事人也无法从农忙中抽身来办理公证,公证员知道这种情况后,不畏酷暑烈日,走到田间地头为农民办理公证。公证联络站的这种第一线服务方式,为农民节省了大量的时间及费用。

四、暖民心、解民忧,扩大公证联络站服务效果

在设立公证联络站的同时,将公证与各乡镇法律援助工作站的工作相结合。以各乡镇公证服务联络站为依托,广泛开展乡镇公证法律援助工作,将公证法律援助应援人员纳于援助范围,不漏援、不丢援。设立公证法律援助咨询宣传点,散发宣传资料,使公证法律援助工作达到了家喻户晓。对待上门办证的群众热情接待,对待出门难和出行难的特殊困难群体,提供公证法律援助上门服务。

    五、抓重点,带全面,宣传公证联络站工作成果

要发挥好公证服务联络站的作用,不能只做表面文章,不能只注重形式,要真抓实干,动脑筋、想办法。联络站设立后,一心乡公证服务联络站共联络公证业务129件,联络公证业务量在各乡镇中遥遥领先,杜蒙县公证处抓住一心乡公证联络站工作顺利开展的有利契机,乘势而上,及时总结工作经验,向全县其他联络站及联络点进行广泛宣传,形成“全面部署、突出重点、典型引路、整体推进”的良好工作态势。目前,除一心乡公证服务联络站之外,全县其他联络站均积极开展公证服务联络工作,在农村营造浓厚的公证氛围,让越来越多的农民群众了解公证、选择公证。

建立公证服务联络站,使公证深入农村,公证人员与农民面对面进行沟通,杜蒙县公证处便民的服务理念及优良的服务作风得到了农民朋友的认可和好评,齐口称赞公证服务联系站的设立解决了农村对公证的需求,真是便民利民的好举措

 

 

 

 

                                 大庆市司法局

 

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