创新理念 提升水平 实现公证工作新跨越--黑龙江公证协会
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编者按:201622,中国公证协会2015年度年会在北京召开,黑龙江省哈尔滨市阿城公证处、哈尔滨市哈尔滨公证处公证员张宇红分别被授予“全国优秀公证处”、“全国优秀公证员”荣誉称号。为此,省公证协会特委派专人采访了“全国公证员”荣誉称号获得者张宇红主任、走访了阿城公证处。 

创新理念 提升水平

实现公证工作新跨越

——阿城公证处先进事迹材料

迈入阿城公证处的大门,映入眼帘的是明亮干净的办证大厅和忙碌却又井然有序工作着的公证人员。“务实、高效、严谨、创新”是阿城公证处的写照,“相对于全省其他的公证大楼,我们这里可谓是麻雀虽小,五脏俱全。”阿城公证处的主任隋彦忠如是说。隋主任看起来瘦弱且干练,在交谈中我感受到了他对公证工作的理性思考和执着的追求。

阿城公证处成立于1981年,经过三代人的不懈努力,保持了三十多年的持续发展,实现了从无到有,由小到大,由弱变强的历史性跨越,已建设成为基础设施完备、规章制度健全、管理科学规范、队伍素质过硬、工作业绩突出的现代化、文明法律服务窗口,成为促进区域经济社会发展、维护社会和谐稳定的不可或缺的一支重要法律力量,在区域经济社会发展进程中发挥了不可替代的重要作用。

连续五年位列区县第一名,被评为市级人民满意政法单位、改善经济发展法制环境标兵单位,先后被命名为市、省级文明公证处,被司法部授予教育规范树形象活动先进单位,荣立集体三等功三次,荣记集体二等功一次;公证员先后60余次获得区级劳动模范、市十佳公证员等荣誉称号……被隋主任如数家珍般一一道来,说起阿城公证处,隋主任脸上无比自豪,他表示,从参加工作至今,他便在公证处工作,从公证员到公证处主任,从青年走到中年,把人生中最美好的青春时光都献给了他所热爱的公证事业。看到他拿出来的入职培训的照片,文质彬彬的样子,居然是始终如一的露着那一丝丝严谨和公正的工作态度。

打造高素质的公证队伍

阿城公证处始终紧紧围绕司法部提出的“坚持信念、精通业务、维护公证、恪守诚信”的总要求,采取多种形式和措施,努力打造一支“忠诚、为民、公正、廉洁”的公证队伍。

规范学习、培训,提高政治与业务素质。为保证学习培训取得实效,阿城公证处制定了《阿城公证处学习制度》,每年结合当年时事政治和业务需要,制定相应的《学习计划》、《培训计划》,将学习内容、学习方式、学习时限等具体化、制度化,增强学习、培训的针对性、目的性。在自行组织学习培训的同时,还积极组织公证人员参加市、省公证协会举办的职业培训,采取多种方式提高公证人员的政治与业务素质。同时,制定了《阿城公证处继续教育晋升学历制度》,鼓励公证人员参加继续教育,从时间和资金等方面提供支持和保证。截止目前,阿城公证处已有三名公证人员通过参加广播电视大学学习,分别由高中或中专学历,晋升到大学专科和大学本科学历。公证人员利用业余时间,潜心公证理论研究和探讨,撰写并在《中国司法》、《学术交流》、《现代经济信息》、《黑龙江省政法管理干部学院学报》和《黑龙江公证》、《黑龙江公证网》等刊物、网站发表了《浅谈违反公证告知义务的法律责任》、《公证文书立卷归档办法及技巧》、《公证证据的收集整理与审核》、《从天价阳澄湖大闸蟹说开去》等40余篇具有前瞻性、指导性的理论文章。

为了规范公证人员从业行为,提高管理水平,牢固树立每名工作人员都是公证处形象的理念,阿城公证处从公证人员小节、细节入手规范言行,制定并实施了《阿城公证处公证人员行为规范》,将公证人员应当鼓励的行为、应当履行的行为、应当禁止的行为明确化、具体化,受到黑龙江省公证协会的肯定并在全省公证行业内推广。制定并在公证处推行使用《公证服务文明用语》。同时,发挥公证党支部领导核心和战斗堡垒作用,制定并实施了《党风廉政建设责任制规定》,作出了《廉洁自律承诺》,组织开展廉政知识竞赛、观看廉政教育宣传片等活动,在加强廉政教育的同时,做到“警钟长鸣”。坚持“两公开一监督”,将办证程序、收费标准、文明服务承诺向社会公开、公示,自觉接受社会监督。科学有效的内部管理制度的建立,推动了阿城公证处的廉政建设水平的提高。多年来,阿城公证处公证人员从未发生违纪、违法行为,公证处、公证人员多次接到服务对象送来的锦旗和感谢信,在社会树立了廉洁、文明、高效的法律服务形象。 

追求高质量的公证服务

“公证质量是公证行业赖以生存和发展的基石,同时也是公证工作的生命线。”阿城公证处遵从诚信为民的服务理念,努力为区域经济社会发展和和谐社会建设提供优质高效的公证法律服务和法律保障。

自成立以来,阿城公证处始终把质量建设抓在手上。他们在严格依照法律规定和法定公证程序办理公证业务的基础上,形成了一套以制度、监督和惩戒相互衔接的质量管理体系,先后制定并实施了《公证质量自查制度》、《过错责任追究制度》、《重大、疑难、复杂案件集体讨论制度》,特别是《公证服务基本流程规范》的制定,从受理、审查到审批、出证等各环节进行了严格操作规范。坚持每半年进行一次质量自查,全年进行一次质量分析,对发现的问题及时整改。同时,严格核实制度,对继承类、赠与类和亲属关系等公证坚持每件必须核实。通过严格质量管理、管控,年均发现并拒办各类虚假公证申请20余件。自阿城公证处建处以来共办理国内及涉外等各类公证15万余件,从未发生错证、假证,从未有因质量问题的上访、投诉,从未有新闻媒体曝光,多次被市、省级司法行政机关授予质量管理先进单位荣誉称号。

服务是公证机构第一位的职能,阿城公证处牢固树立服务理念,不断探索服务理念和服务方式的转变,以适应新形势下经济社会发展对公证法律服务提出的新需求。一方面,阿城公证处制定并实施了利民、便民、惠民的各项服务措施,并作为一种常态化;另一方面,通过开展上街、进企、进社区,开办公证知识讲座和编写印制《常见公证指南》、《黑龙江省哈尔滨市阿城公证处概况》两种宣传册等形式的公证法律宣传,营造良好法律服务氛围。同时,还走出去,分别与哈尔滨市阿城区人民政府大项目工作领导小组办公室、哈尔滨市阿城区经济开发区管理委员会、黑龙江龙涤股份有限公司等单位和部门签订了服务承诺书,并在公证实践中兑现了承诺,受到各界好评。

  几年来,阿城公证处紧紧围绕区委、区政府中心工作,发挥公证职能作用,积极介入大项目建设、民生工程和维护稳定等领域,先后参与并承办了西泉眼水库建设移民动迁安置、40余家工业、商业、交通运输业职工离职安置,土地承包、五荒土地使用权拍卖、公开选拔领导干部法律监督和行风评议现场监督,以及经济适用住房摇号等在本区域有较大影响的公证事项。实施法律援助,减费或免费办理农民工领取失业保险金、抚恤金、救济金所涉及的委托、声明、保证和退役士兵自主择业协议等公证,年均减收或免收公证费10余万元。

实现高标准的新跨越

创新是公证事业健康发展不竭的源泉和动力。多年来,阿城公证处不断拓展公证服务领域,不断加强公证处文化建设、信息化建设和基础设施建设,取得了长足的发展和跨越。

(一)拓宽服务领域实现历史性新突破。受制于无法定公证业务的原因,公证业务的开展受到诸多的限制。阿城公证处敢为人先,经过大量艰苦细致和卓有成效的工作,原阿城市人民政府于1994年以政府令颁布了《阿城市经济民事公证的若干规定》,将房产交易、土地流转、金融贷款等经济民事活动纳入到公证法律范畴。《阿城市经济民事公证的若干规定》作为全国县级公证规范性文件,一经颁布实施既得到了国家司法部的肯定,并全文转发全国。此后,阿城公证处又趁热打铁,分别与土地管理局、外资局、房地产事业管理局、体改委等部门联合发布了《关于土地使用权转让出租抵押实行公证的通知》、《关于加强涉外经济公证的联合通知》、《关于房屋产权取得转移变更设定实行公证的通知》、《关于加强国有中小企业产权拍卖出售和职工离职安置公证的联合通知》,将公证领域进一步拓展,并以政府令和联合通知的形式加以固定。目前,阿城公证处年均办理各类公证4000件左右,范围涉及社会经济、民事的各个方面。

(二)基础设施建设实现历史性新跨越。艰苦创业同样是公证事业发展的法宝。阿城公证处在30多年的发展历程中,团结一心,艰苦奋斗,通过自身积累,先后购置了车辆、微机、复印机、身份证识别仪等现代化的交通工具和办公设备。2014年,在区政府、司法局的大力支持下,购买了252.83平方米的公证服务用房,结束了没有自主产权用房的历史。新建并开通了哈尔滨阿城公证网,开通了微信公众号,办证全部使用办公软件,大大提高了信息化、自动化建设的水平。   

当采访接近尾声,隋主任说,在多年的发展历程中,阿城公证处逐渐形成了自己的核心文化理念,既:科学管理、严谨细致、诚信为民、创新致远,这12个字,既体现了内部管理、工作作风、服务宗旨方面的要求,更是阿城公证人持之以恒的不懈追求。“在今后工作中,我们将不懈努力、开拓创新、再创辉煌,不断书写阿城公证人新的篇章。”隋主任的总结掷地有声,在他戴着眼镜微笑的亲和中,仿佛又看到了他与生俱来般的那一份严谨的态度。相信在他的带领下,阿城公证处一定会再创辉煌。

 

 

 

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